节点城市物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系建设与发展的战略定位。
定位的原因。物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系是城市物(wù)流业各构成要素组成的有(yǒu)机整體(tǐ)，涉及物(wù)流基础设施、物(wù)流技术装备、物(wù)流服務(wù)与物(wù)流管理(lǐ)等四个大的方面。对于节点城市而言，无论何种區(qū)域发展战略定位，甚至作為(wèi)非节点的一般城市，在发展物(wù)流业中均需要进行物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系的建设。由于不同的物(wù)流體(tǐ)系建设思路与政策，会导致城市物(wù)流成本、效率和服務(wù)水平等方面较大差异。因此，作為(wèi)物(wù)流节点城市，在區(qū)域物(wù)流战略定位的基础上，应根据既服務(wù)于城市又(yòu)服務(wù)于區(qū)域的需要，进行节点城市物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系的战略性定位，以便明确物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系的整體(tǐ)及各组成部分(fēn)的建设思路。
服務(wù)體(tǐ)系建设的战略定位及思路。由于节点城市在區(qū)域物(wù)流服務(wù)中所承担的服務(wù)需求不同，针对物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系的各个组成部分(fēn)，其建设的战略定位与思路将存在差异，必须明确各个构成要件的具體(tǐ)战略和思路。
（1）物(wù)流基础设施。对于物(wù)流节点城市，在战略层面上，对物(wù)流基础设施的建设与发展，主要考虑两大方面的内容：一是物(wù)流基础设施的功能(néng)与规模。要按照城市自身生产生活的需要，以及城市服務(wù)區(qū)域的物(wù)流服務(wù)需求，考虑物(wù)流基础设施的整體(tǐ)及分(fēn)项的服務(wù)功能(néng)与规模。对于城市自身而言，主要是配送物(wù)流服務(wù)设施的规划和建设，以及市内配送网点的建设，要按照功能(néng)与规模匹配、配送中心与配送网点效率匹配等的要求进行建设。对于區(qū)域服務(wù)而言，主要是區(qū)域分(fēn)拨设施和區(qū)域辐射所需要的运输设施等的建设，需要解决分(fēn)拨中心与城市配送中心、运输组织设施等的衔接与功能(néng)匹配。二是物(wù)流基础设施的空间布局。在明确基础设施的功能(néng)与规模的基础上，空间布局的主要任務(wù)是实现不同基础设施之间的合理(lǐ)分(fēn)工与高效率的运作联系，要以分(fēn)拨中心与配送中心之间的合理(lǐ)分(fēn)工，实现城市配送与區(qū)域分(fēn)拨的有(yǒu)机衔接，要以不影响城市交通效率為(wèi)基础，实现各种设施之间的有(yǒu)机、高效的交通联系。
（2）物(wù)流技术装备。物(wù)流技术与装备对于服務(wù)體(tǐ)系的重要意义在于提升节点城市的物(wù)流发展水平与运作效率，因此，在战略上必须给予重视。对于节点城市而言，技术装备的发展方向与质量水平，是构建高质量物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系的关键，城市虽然在相关的技术标准上缺乏话语权，但对于仓储、运输、配送、信息化等方面的先进物(wù)流技术装备的使用(yòng)，可(kě)以通过相应的技术政策和财政政策引导，形成较為(wèi)清晰的符合装备技术发展方向的提升发展方向。因此，从城市為(wèi)區(qū)域服務(wù)的物(wù)流體(tǐ)系的层面，节点城市需要明确技术装备的技术类型和鼓励发展的基本方向，以便提高城市物(wù)流发展中的技术装备水平，保持和提高节点城市在區(qū)域物(wù)流发展中的竞争力。
（3）物(wù)流服務(wù)。物(wù)流服務(wù)是服務(wù)體(tǐ)系建设的核心环节，是节点城市发挥物(wù)流功能(néng)的保障条件。在物(wù)流基础设施布局建设与技术装备提升发展的基础上，物(wù)流服務(wù)最终由企业完成。因此，物(wù)流企业的培育、引进与发展，是物(wù)流服務(wù)发展战略的重心所在。从节点城市的物(wù)流业发展地位与功能(néng)出发，為(wèi)提升物(wù)流服務(wù)的发展质量与水平，在战略上主要解决以下问题：一是节点城市的物(wù)流服務(wù)内容与企业结构。对于服務(wù)内容，主要是按照城市自身及區(qū)域物(wù)流服務(wù)需求，明确物(wù)流服務(wù)企业与城市物(wù)流发展方向相匹配的服務(wù)方向，使物(wù)流企业成為(wèi)城市发挥物(wù)流功能(néng)的重要服務(wù)支撑；对于服務(wù)结构，则是不同服務(wù)内容的企业之间依托物(wù)流基础设施和运作条件形成的分(fēn)工与合作发展关系，完善服務(wù)结构的目的在于使各类物(wù)流服務(wù)企业得到良好的发展，提高企业的运作效率和服務(wù)水平。二是节点城市的物(wù)流服務(wù)组织。就是按照城市自身配送服務(wù)需求和區(qū)域分(fēn)拨服務(wù)需求，形成物(wù)流企业与企业之间、企业与设施之间、不同范围物(wù)流运作之间的高效、顺畅物(wù)流服務(wù)的组织关系，提高完成各种物(wù)流服務(wù)的组织化程度，為(wèi)物(wù)流产业聚集发展创造组织环境和条件。三是节点物(wù)流服務(wù)企业的发展。是在解决以上两个方面的发展问题的基础上，有(yǒu)目的地培育和引进城市所需要的具有(yǒu)服務(wù)、组织带动作用(yòng)的物(wù)流企业，对于节点城市而言，重要的是发展具有(yǒu)网络化物(wù)流服務(wù)能(néng)力的企业，以便依托这些企业，完成依托节点城市在區(qū)域范围内的物(wù)流服務(wù)聚集与产业集聚，為(wèi)形成具有(yǒu)增量发展能(néng)力的物(wù)流产业奠定企业发展基础。
（4）物(wù)流管理(lǐ)。在明确物(wù)流基础设施、物(wù)流技术装备、物(wù)流服務(wù)发展战略方向与内容的基础上，在物(wù)流管理(lǐ)战略上，需要明确以下思路：一是形成有(yǒu)利于物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系建设发展的管理(lǐ)环境。这种环境不仅仅是制定若干城市物(wù)流发展政策的问题，而是按照节点城市发展与其功能(néng)相匹配的设施、装备和服務(wù)的需要，理(lǐ)顺相关的各个管理(lǐ)部门之间的关系。在此基础上，若能(néng)形成统一的管理(lǐ)机构更好，即便不能(néng)进行机构的调整，也需要按照统一的战略要求，调整各个相关部门的管理(lǐ)，服務(wù)于节点城市的物(wù)流发展战略目标，将节点城市物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系的建设纳入具有(yǒu)协同管理(lǐ)能(néng)力的管理(lǐ)环境，加快物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系的建设发展。二是形成统一的规划与实施组织环境。节点城市物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系的建设是与其战略目标相关联的系统功能(néng)，虽然涉及各个不同环节的发展，但在整體(tǐ)目标下，不同层级和不同部门与环节的规划的衔接，形成协同推进，显得非常重要。如运输设施、物(wù)流配送设施、仓储设施、物(wù)流园區(qū)等设施，在战略层面上对节点城市的物(wù)流基础设施功能(néng)具有(yǒu)整體(tǐ)性影响，必须实现各种规划之间的协调，才能(néng)形成节点城市功能(néng)匹配和服務(wù)衔接的基础设施系统。在规划协调的基础上，实施的协调也关系到节点城市的物(wù)流體(tǐ)系的整體(tǐ)发展，必须实现各个环节和部门的协同。三是政策作用(yòng)方向的一致性。在管理(lǐ)环境和规划统一的基础上，需要解决的另一问题是各个部门在物(wù)流发展政策上的推进、扶持等的一致性。即各部门的物(wù)流业发展政策，能(néng)按照节点城市物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系建设的整體(tǐ)要求，形成推进物(wù)流业发展的合理(lǐ)。要改变目前许多(duō)城市在物(wù)流政策上过于依赖出台若干条推进政策以期获得物(wù)流业发展的做法，要在政策有(yǒu)利于统一发展环境营造上下功夫，以便整體(tǐ)推进物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系的建设与发展。
明确节点城市物(wù)流业发展的战略定位，以及物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系建设与发展的战略定位，将使节点城市在物(wù)流业发展的推进过程中，增加发展的主动性与目的性，使节点城市的物(wù)流业发展与其城市经济的发展在战略上更為(wèi)契合，增强节点城市在物(wù)流业发展上的实效。